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国务院对于《京津冀国土空间沟通（2021—2035年）》的批复

国务院对于《京津冀国土空间沟通（2021—2035年）》的批复

国函〔2025〕19号

　　当然资源部：

　　你部对于报请批准《京津冀国土空间沟通（2021—2035年）》的呈文收悉。现批复如下：

　　一、原则快乐当然资源部组织草拟的《京津冀国土空间沟通（2021—2035年）》（以下简称《沟通》）。《沟通》是国度级国土空间专项沟通，是京津冀地区空间发展的指南、可合手续发展的空间蓝图，是种种斥地保护建设行为的基本依据，请细致组织实施。《沟通》实施要坚合手以习近平新时期中国特质社会主义念念想为率领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，坚合手以东说念主民为中心，统筹发展和安全，促进东说念主与当然和谐共生，落实京津冀协同发展计策部署，复古京津冀建成寰宇一流城市群，更好施展高质料发展能源源作用，成为中国式当代化建设的先行区、示范区。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，京津冀地区耕地保有量不低于9433.99万亩，其中始终基本农田保护面积不低于8224.44万亩；生态保护红线面积不低于4.23万平素千米，其中海洋生态保护红线面积不低于0.14万平素千米；城镇斥地领域膨胀倍数死心在基于2020年城镇建设用地领域的1.3倍以内；单元国内分娩总值建设用地使用面积下落不少于40%；大陆当然岸线保有率不低于国度下达任务；用水总量不跨越国度下达方针。明确当然灾害风险要点防控区域，规矩地质灾害、洪涝、丛林防火等风险死心线，落实计策性矿产资源、历史文化保护等安全保险空间，全面锚固高质料发展的空间底线。

　　三、构建复古新发展形状的国土空间体系。潜入实施区域合营发展计策、区域紧要计策、主体功能区计策、新式城镇化计策和乡村振兴计策，促进酿成主体功能昭彰、上风互补、高质料发展的国土空间斥地保护新形状。按照主体功能定位，构建故意于有序疏解北京非王人门功能的空间形状，深化京津冀地区协同发展，增强区域举座竞争力和详细承载力，深度融入共建“一带一说念”，加强与黄河流域、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区等区域紧要计策地区的协同联动。

　　四、系统优化国土空间斥地保护形状。紧紧牵住疏解北京非王人门功能这个“牛鼻子”，复古王人门功能区域优化布局。北京市安身“四个中心”建设，加强控增量和疏存量相攀附，鼓励城市功能重组优化，升迁北京城市副中心对王人门功能的职业保险才能。天津市加强滨海新区与北京城市副中心、河北雄安新区的协同联动，加强朔方海外航运中枢区建设，升迁对外绽开派系功能。河北雄安新区遵守升迁北京非王人门功能疏解聚集承载地功能。河北省施展环京地区上风，以及生态、矿产、口岸、海洋等特质资源上风，强化复古区域产业链创新链构建、农居品供应保险、能源保供、生态环境优化、文旅康养职业等功能，以石家庄市放射带动冀南地区加强与北京、天津、河北雄安新区的协同联动。京津冀三省市加强对要点接壤地区的空间统筹和结伙管控。庄重黄淮海平原农居品主产区，夯实华北粮仓空间基础。在北京市、天津市、河北环京地区要点推动当代王人市农业发展，施展农居品就近保险功能，支合手发展高效节水农业、生猪和奶牛孳生、海洋牧场等，升迁区域食粮分娩和紧迫农居品供给才能。县域统筹推动城乡交融，促进城乡因素双向流动，加强城乡基础智商和全球职业智商一体化布局，支合手乡村振兴。筑牢华北生态樊篱，保险京津冀地区生态安全。鼓励朔方防沙带建设，升迁燕山—太行山等地区水源熏陶功能，改善紧迫河湖湿地水生态，加大渤海湾详细整治力度，协同鼓励山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理。强化当代化基础智商对京津冀高质料发展的复古保险。建设王人市圈多脉络轨说念交通收罗，打造寰宇级机场群、口岸群，完善区域一体化公路交通收罗和物流收罗布局，完善水利基础智商竖立，构建多水源给水收罗。增强区域应付清高变化的安全韧性，统筹合营区域和城市防洪排涝功能，提高海河流域河说念行洪才能，强化蓄滞洪区沟通管控，加强城市表里河湖水系衔尾，构建海岸带详细看重体系，平急攀附优化防灾减灾救灾资源的区域布局。举座保护区域文化遗产和当然遗产，打造高品性闲逸游憩空间，创造优良东说念主居环境，展现京畿特质文化底蕴。

　　五、珍爱沟通严肃性巨擘性。《沟通》是对京津冀地区国土空间作出的全局安排，是区域国土空间保护、斥地、应用、成立的政策和总纲，是相关所在各级编制实施国土空间沟通的紧迫依据，必须严格施行。要自愿罗致国土空间沟通的率领不停，不得松驰修改、违章变更，对不相宜国土空间沟通的用地用海、未批先建等积恶违章步履要严肃查处。按照依期体检和五年一评估的条目，健全各级种种国土空间沟通实施监测评估预警机制，将沟通评估恶果看成沟通实施监督侦查的紧迫依据。建立健全沟通监督、王法、问责联动机制，实施沟通全生命周期治理。

　　六、作念好沟通实施保险。京津冀三省市东说念主民政府要加强组织率领，明确背负单干，健全使命机制，完善配套政策措施，将《沟通》细主义方向方针、要点任务等纳入相关所在各级国土空间沟通，加速酿成息争的国土空间沟通体系，统筹国土空间斥地保护。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础智商以及全球职业智商、军事智商、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项沟通的率领不停，在国土空间沟通“一张图”上合营惩办矛盾问题，合理优化空间布局。京津冀三省市要充分施展国土空间沟通委员会作用，加强对跨省域沟通编制实施治理的统筹合营，强化对接壤地区市县级国土空间沟通的传导条目。按照“息争底图、息争步履、息争沟通、息争平台”的条目，完善国土空间沟通“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建立国土空间沟通实施监测收罗，提高空间治理数字化水平。当然资源部要会同相关方面阐述职责单干，密切合营配合，加强率领、监督和评估，确保兑现《沟通》细主义各样式标和任务。各相关部门要坚硬贯彻党中央、国务院对于“多规合一”翻新的有绸缪部署，不在国土空间沟通体系除外另设其他空间沟通。《沟通》实施中的紧要事项要实时呈文陈说。

　　国务院

　　2025年1月26日

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